Insee Première · Juin 2025 · n° 2055

Les déchets ménagers et assimilés : plus de 600 kg collectés par habitant en 2021, le tri en hausse de plus de 20 % en 10 ans

En 2021, 41 millions de tonnes de déchets ménagers et assimilés sont collectées en France (France métropolitaine et La Réunion) par le service public de gestion des déchets (SPGD). Les déchets ménagers ne représentent toutefois qu’une partie du volume total des déchets produits en France (310 millions de tonnes en 2020), la majorité étant générée par les entreprises, en particulier dans le secteur de la construction.

La collecte des déchets ménagers et assimilés est effectuée au moyen de trois types de circuits. En 2021, la collecte des ordures ménagères résiduelles représente près de 40 % du tonnage recueilli. Elle correspond principalement à la collecte en porte à porte des déchets en mélange dans les poubelles classiques des particuliers et d’une partie des entreprises (figure 1). Environ 20 % provient de la collecte séparée. Celle-ci concerne surtout les déchets recyclables tels que les emballages, journaux et magazines et le verre. Ces déchets peuvent être collectés en porte à porte dans les poubelles de tri des ménages ou dans les points d’apport volontaire mis en place par les collectivités. Dans certains territoires, la collecte séparée est étendue à d’autres types de déchets tels que les biodéchets ou les encombrants. Les 40 % de déchets ménagers et assimilés restant sont le fruit des dépôts réalisés dans les déchetteries.

Au total, 615 kg/hab. sont collectés en 2021 en France métropolitaine et à La Réunion, soit une augmentation de 4 % en dix ans (figure 2). L’objectif fixé par la Ouvrir dans un nouvel ongletloi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) de 2015 n’a donc pas été atteint : il portait l’ambition d’une diminution par rapport à 2010 de 10 % en 2020 et de 15 % en 2030.

Si les quantités de déchets collectées ont globalement augmenté, de plus en plus de déchets sont recueillis par le tri, via les collectes séparées et les apports en déchetterie. En 2021, ces déchets s’élèvent à 370 kg/hab., soit 65 kg/hab. de plus qu’en 2011. Leur quantité par habitant a augmenté de 21 % en dix ans alors que celle des déchets non triés, les ordures ménagères résiduelles, a baissé de 14 %. Ces dernières représentent 245 kg/hab., 41 kg de moins qu’en 2011.

La participation des citoyens au tri est stimulée par les campagnes de sensibilisation, l’amélioration des infrastructures de collecte et l’extension des consignes. Depuis 2023, l’obligation de tri s’applique ainsi à l’ensemble des emballages et des papiers (recyclables ou non) tandis que le tri à la source des biodéchets (déchets alimentaires et déchets verts) est devenu obligatoire en 2024.

Les principaux déchets triés sont les matériaux recyclables (papiers, cartons, verre, métaux, plastiques, textiles, etc.) qui constituent 34 % des déchets issus de la collecte séparée et des déchetteries en 2021. La performance de collecte des déchets triés augmente : elle atteint 126 kg/hab., 17 % de plus qu’en 2011. Les performances de collecte sur les déblais et gravats (66 kg/hab.) et les biodéchets (85 kg/hab.) évoluent à un rythme comparable. Depuis le début des années 2010, les particuliers ont interdiction de brûler les déchets verts qui sont donc davantage apportés en déchetterie en 2021 qu’en 2011. Les biodéchets peuvent également être l’objet de collectes sélectives dans certains territoires. Les quantités d’encombrants et des autres types de déchets (déchets dangereux, déchets d’équipements électriques et électroniques, etc.) sont moindres, respectivement 78 kg/hab. et 15 kg/hab., mais elles augmentent à un rythme plus rapide.

Le développement du tri permet d’envoyer à la valorisation matière ou à la valorisation organique davantage de déchets et ainsi de réduire l’impact sur l’environnement. En 2022, la France dispose de près de 1 800 installations de traitement des déchets dont 710 procèdent au tri, 670 au compostage, 120 à l’incinération avec récupération d’énergie et 170 au stockage.

En 2021, près de la moitié des tonnages collectés sont orientés vers la valorisation matière ou organique (figure 3). Ce pourcentage a augmenté de 11 points par rapport à 2011. Il reste cependant en deçà de l’objectif de 55 % fixé pour 2020 par la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte ; l’objectif de 65 % fixé pour 2025 apparaît difficilement atteignable. La quasi-totalité des déchets verts et biodéchets sont destinés à être transformés en compost ou, par méthanisation, en énergie renouvelable. Pratiquement tous les matériaux recyclables sont envoyés également en valorisation, essentiellement pour une récupération de matière.

Pour autant, dans les centres de tri des déchets ménagers et assimilés, le taux de refus de tri peut atteindre 30 % Ouvrir dans un nouvel onglet[ADEME, 2025]. Certains déchets ont été mal triés au départ, d’autres ne peuvent pas encore être pris en charge sur le site où ils sont envoyés. Ces déchets sont alors incinérés ou stockés.

Plus de la moitié des déblais et gravats sont orientés vers la valorisation matière ou organique, presque le double qu’en 2011. Une part moindre des encombrants est orientée vers la valorisation (39 %), nettement plus cependant qu’en 2011 (19 %), grâce à une meilleure séparation des matériaux, mais aussi, à davantage de réutilisation et de recyclage Ouvrir dans un nouvel onglet[ADEME, 2023].

Les ordures ménagères résiduelles collectées via les poubelles classiques sont surtout destinées à être incinérées avec récupération d’énergie (68 %). N’étant pas triées, elles n’ont pas vocation à être valorisées : seulement 8 % sont valorisées matière ou organique dans les quelques territoires proches d’installations permettant de les trier mécaniquement.

Les déchets, de tous types, qui ne sont pas orientés vers la valorisation matière ou organique sont envoyés à l’incinération ou stockés (enfouis). En dix ans, la part des déchets ménagers destinés à l’incinération est restée stable, autour de 30 %, mais l’incinération est désormais réalisée presque exclusivement avec récupération d’énergie. Par ailleurs, la part des déchets ménagers stockés décroît : elle s’élève à 16 % en 2021, contre 23 % dix ans plus tôt.

Au niveau national, 549 kg/hab. de déchets ménagers et assimilés (hors déblais et gravats) (méthodes) sont collectés chaque année. Dans les régions, les quantités collectées par habitant sont les plus faibles en Île-de-France (450 kg/hab.), en Auvergne-Rhône-Alpes et dans le Grand Est (500 kg/hab. pour chacune), et les plus élevées en Corse (720 kg/hab.), dans les Hauts-de-France, en Normandie et en Provence-Alpes-Côte d’Azur (640 kg/hab. pour chacune des trois régions). À une échelle plus fine, cette collecte dépasse 679 kg/hab. dans dix départements alors qu’elle est inférieure à 471 kg/hab. dans les onze qui en collectent le moins. Les départements concernés par la tarification incitative, particulièrement nombreux dans le Grand Est, les Pays de la Loire et la Bourgogne-Franche-Comté, se caractérisent par des collectes plus faibles. Le sud de la France, particulièrement à l’est, affiche des collectes plus importantes, comme en Corse-du-Sud (770 kg/hab.) ou dans le Var (740 kg/hab.), en lien avec des quantités d’ordures ménagères résiduelles plus importantes (respectivement 460 kg/hab. et 390 kg/hab. dans ces deux départements) (figure 4). Dans les Landes (890 kg/hab.), les Côtes-d'Armor (760 kg/hab.) et le Finistère (710 kg/hab.), la collecte est plus élevée en raison d’apports importants en déchetterie (plus de 300 kg/hab.).

Ces différences territoriales s’expliquent pour partie par des facteurs socioéconomiques et géographiques (méthodes) (figure 5). Le tourisme, en premier lieu, tend à augmenter les quantités de déchets collectés par habitant, notamment parce que ces dernières sont rapportées à la seule population résidente. Ainsi, une augmentation d’un point de la part des résidences secondaires dans le parc de logement des intercommunalités est associée à une hausse de 4 à 6 kg/hab. des quantités de déchets ménagers collectés. La proportion de résidences secondaires, qui est en moyenne de 10 %, atteint souvent 30 % dans les territoires touristiques, ce qui y génère, toutes choses égales par ailleurs, 80 à 120 kg/hab. de déchets collectés supplémentaires. À cela s’ajoute un effet propre au littoral, qui pourrait notamment s’expliquer par la fréquentation touristique qui lui est spécifique : toutes choses égales par ailleurs, les intercommunalités situées sur le littoral collectent entre 58 et 105 kg/hab. de déchets ménagers de plus.

En revanche, ces quantités sont inférieures de 9 à 33 kg/hab. dans les intercommunalités ayant plus de 20 % de population vivant dans une zone soumise aux dispositions de la Ouvrir dans un nouvel ongletloi Montagne, qui vise notamment à mieux protéger les milieux naturels.

Toutes choses égales par ailleurs, les quantités de déchets ménagers collectées sont inférieures de 36 à 55 kg/hab. dans les intercommunalités qui ont mis en place une tarification incitative, quelles qu’en soient ses modalités.

Depuis la Ouvrir dans un nouvel ongletloi NOTRe de 2015, la gestion des déchets ménagers est une compétence des intercommunalités, qui fixent les modalités de la collecte. Elles ont l’obligation légale de mettre en place des plans locaux de prévention qui peuvent se traduire par la mise en place d’une tarification incitative sur les levées, sur les dépôts, sur les volumes ou sur le poids. Dans l’ensemble des intercommunalités concernées par la tarification incitative, les quantités de déchets issues de la collecte séparée sont en moyenne supérieures de 10 %. En 2021, ce dispositif est déployé dans plus de 300 intercommunalités et concerne plus de 6,5 millions d’habitants. Il est totalement absent en Corse ou à La Réunion, et très marginal en Île-de-France et en Provence-Alpes-Côte d’Azur. Au contraire, il concerne près d’un tiers des habitants dans les Pays de la Loire, en Bourgogne-Franche-Comté ou dans le Grand Est.

La production de déchets par les ménages dépend des quantités qu’ils consomment mais aussi de leurs modes de consommation (produits sur-emballés, jetables ou, au contraire, pratiques de location, d’achat d’objets d’occasion, de produits en vrac ou au détail). Dans les intercommunalités, plus le niveau de vie des populations les plus aisées (mesuré par le neuvième décile) est élevé, plus les quantités de déchets ménagers collectées par habitant tendent à augmenter toutes choses égales par ailleurs.

L’augmentation du nombre de commerces par habitant dans les intercommunalités se répercute sur les quantités collectées. À l’opposé, ces quantités tendent à diminuer avec l’éloignement des commerces de proximité (boulangerie, supérette, pharmacie, restaurant, coiffeur, etc). Le type de logement a également un effet sur les quantités de déchets collectées. Les maisons génèrent des déchets supplémentaires, pour l’entretien du jardin par exemple.