Insee Analyses Bourgogne-Franche-Comté · Juin 2025 · n° 127

La tarification incitative réduit les quantités de déchets et stimule le tri

En 2021, 1 480 700 tonnes de déchets ménagers et assimilés, hors déblais et gravats, sont collectées en Bourgogne-Franche-Comté, soit 529 kg/hab. C’est 3 % de moins que la moyenne de France métropolitaine.

La gestion des déchets est un levier important pour préserver l’environnement et les ressources naturelles. Les intercommunalités ont la responsabilité de la collecte, en ramassage en porte-à-porte ou en collecte en points d’apports volontaires. Elles peuvent transférer tout ou partie de cette compétence à des syndicats mixtes. L’analyse des quantités recueillies permet de mesurer le niveau de production de déchets des habitants. Elle permet également d’évaluer la capacité des services compétents à en faire le ramassage et à les orienter dans les divers circuits de valorisation.

Parmi l’ensemble des déchets collectés, 341 kg/hab. sont recueillis via les circuits de tri (collecte sélective et déchèteries), soit 64 %. Le tri est nettement plus pratiqué en Bourgogne-Franche-Comté qu’en moyenne en France métropolitaine (55 %).

La participation des citoyens est stimulée par les campagnes de sensibilisation, l’amélioration des infrastructures de collecte et l’extension des consignes de tri. Ce taux devrait augmenter à l’avenir puisque depuis 2023, le tri s’applique à l’ensemble des emballages et des papiers. De plus, le tri à la source des biodéchets est devenu obligatoire en 2024. Ce dernier impose aux services de gestion des déchets de proposer une solution pour valoriser les déchets alimentaires en compost ou en biogaz. L’objectif est de réduire les quantités d'ordures ménagères résiduelles, qui sont souvent incinérées.

24 % des quantités de déchets proviennent de la collecte séparée, c’est-à-dire des poubelles de tri et des points d’apports volontaires disposés dans les communes. Les principaux déchets triés sont les matériaux recyclables (papiers, cartons, verre, métaux, plastiques, textiles, etc.). Viennent ensuite les déchets verts, les encombrants, les déchets dangereux et autres déchets, plus souvent déposés dans les déchèteries qui récoltent ainsi 40 % de l’ensemble des déchets (figure 1).

Les règlements, horaires et accès dans les déchèteries diffèrent de manière importante avec des conséquences sur les quantités collectées. Certaines sont accessibles aux professionnels avec des restrictions sur les quantités autorisées ou des tarifs spécifiques. Toutes les déchèteries prennent en charge les déchets courants, mais certaines refusent les plus spécifiques comme les produits dangereux (peintures, solvants, etc.), le matériel électronique, les pneus, etc.

Hors collecte séparée et déchèteries, les 36 % restants correspondent aux ordures ménagères résiduelles recueillies en porte-à-porte dans les poubelles classiques des particuliers et des petites entreprises.

Le tri réduit l’impact sur l’environnement grâce à la valorisation matière ou organique des déchets. 57 % des déchets collectés en Bourgogne-Franche-Comté sont destinés à ces valorisations, davantage qu’au plan national (49 %).

Pour autant, tous les déchets ne sont pas forcément traités de la façon initialement prévue. Dans les centres français de tri par exemple, le taux de refus peut atteindre 30 % des déchets entrants [Ademe, 2024 ; pour en savoir plus (4)]. Deux raisons principales expliquent ces refus qui sont alors incinérés ou stockés. Les déchets peuvent avoir été mal triés au départ ou ils ont pu être orientés vers un site de valorisation inapproprié.

Les quantités de déchets collectés varient fortement en Bourgogne-Franche-Comté. Elles dépassent 647 kg/hab. dans les 10 intercommunalités les plus productrices, alors qu’elles sont inférieures à 437 kg/hab. dans les 10 qui collectent le moins de déchets (figure 2). Il en va de même de la pratique du tri. Les collectes varient de plus de 470 kg/hab. de déchets triés à moins de 263 kg/hab.

Les quantités par habitant de quatre types de déchets permettent de catégoriser les intercommunalités de la région. Il s’agit des ordures ménagères résiduelles, des déchets triés, du verre et des emballages-journaux-magazines.

L’analyse de ces caractéristiques permet de répartir les 113 intercommunalités de la région en quatre groupes (pour comprendre).

Un premier groupe est constitué de 15 intercommunalités où résident 12 % de la population régionale (figure 3). Elles sont notamment localisées entre Dijon et Mâcon, au Sud-Ouest de l’Yonne et dans le Nord de la Nièvre.

La collecte de déchets par habitant y est, en 2021, en moyenne 29 % plus importante que dans l’ensemble de la Bourgogne-Franche-Comté (figure 4). Ce sont surtout les circuits de tri qui collectent davantage, les quantités de déchets triés sont 51 % plus élevées. Les points d’apports volontaires pour le verre et surtout les déchèteries collectent davantage. Ces dernières sont d’ailleurs plus nombreuses, on en compte 1,9 pour 10 000 habitants contre 1,3 en moyenne dans la région.

Ce tri, très pratiqué, permet d’envoyer 62 % des déchets à destination de la valorisation matière ou organique.

Bien que les intercommunalités de Beaune, Chauffailles et Pouilly-en-Auxois soient celles qui collectent le plus de déchets ménagers et assimilés (plus de 850 kg/hab.) en Bourgogne-Franche-Comté, elles pratiquent davantage le tri, et l’envoi des déchets à la valorisation est ainsi plus élevé (64 % à 68 %).

Si les quantités de déchets collectées sont relativement importantes dans ces territoires, la production d’ordures ménagères résiduelles, qui finit généralement incinérée, est toutefois 9 % inférieure à la moyenne régionale.

Le deuxième groupe comporte 25 intercommunalités. Il est à peine plus peuplé que le précédent. Il est composé de la quasi-totalité du Jura, du Châtillonnais, d’une partie du Sénonais, et des alentours de Mâcon.

La collecte de déchets par habitant y est, en 2021, légèrement supérieure à la moyenne régionale. Ceux-ci sont moins souvent envoyés à la valorisation matière ou organique qu’en moyenne dans la région, car il s’agit plus souvent d’ordures ménagères résiduelles et moins de déchets triés. Les intercommunalités de Saulieu, Gray et Sens sont d’ailleurs celles qui collectent le plus d’ordures ménagères résiduelles en Bourgogne-Franche-Comté, 34 % à 55 % de plus que la moyenne régionale.

En 2021, peu de biodéchets sont collectés dans ces 25 intercommunalités.

Le troisième groupe, aux statistiques similaires au précédent, est de loin le plus important en nombre d’habitants. Il regroupe près de la moitié de la population régionale. Il est composé de 35 intercommunalités, notamment celles de Dijon, Montbéliard, Chalon-sur-Saône, Belfort, Le Creusot-Montceau, Mâcon, Auxerre et Nevers.

Par rapport au groupe précédent, la collecte de déchets par habitant est moindre. Elle est inférieure de 3 % à la moyenne régionale. Néanmoins, les déchets sont moins souvent envoyés à la valorisation matière ou organique, car ils sont moins triés. La collecte de verre est 18 % inférieure à la moyenne régionale, celle d’emballages-journaux-magazines 14 % plus faible. Dans ces territoires plus urbains, les déchèteries sont moins nombreuses, 1,0 pour 10 000 habitants, et les quantités qui y sont déposées 14 % inférieures à la moyenne régionale. En revanche, ce groupe est celui qui collecte le plus d'ordures ménagères résiduelles.

Le dernier groupe rassemble 38 intercommunalités et 25 % de la population. Il s’étend notamment sur une part importante de la Haute-Saône et du Doubs.

La collecte de déchets par habitant est inférieure de 10 % à la moyenne de Bourgogne-Franche-Comté. La collecte en ordures ménagères résiduelles est très inférieure, un tiers de moins que la moyenne régionale. Le tri est très pratiqué, la collecte via les poubelles de tri, les points d’apports volontaires (comme pour le verre), et les déchèteries représentent 73 % des déchets collectés (figure 5).

Il s’avère que pratiquement toute la population de ces intercommunalités est soumise à la tarification incitative (encadré). Elle encourage les habitants à modifier leurs comportements et modes de consommation en diminuant leur quantité globale de déchets et en augmentant leur taux de tri. En particulier, Besançon est depuis 2012 la ville la plus peuplée de France à utiliser la tarification incitative. La collecte des déchets y est 20 % inférieure à la moyenne régionale, tant pour les ordures ménagères résiduelles que pour les déchets triés.

La typologie présentée dans cette publication constitue des groupes d’intercommunalités présentant des statistiques relativement proches en termes d’importance de la collecte par type de déchets. Elle est réalisée sur les 113 intercommunalités situées dans la totalité de leur périmètre en Bourgogne-Franche-Comté à partir d’une analyse en composantes principales (ACP), suivie d’une classification par la méthode des k-means.

Les variables actives de l’analyse en composantes principales sont les quantités, en kg/hab., d’ordures ménagères résiduelles, d’emballages-journaux-magazines, de verre, et de l'ensemble de la collecte issue du tri (collecte sélective et déchèterie).

Les variables supplémentaires de l’analyse en composantes principales sont la quantité de déchets ménagers et assimilés (kg/hab.) et la part de la population concernée par la tarification incitative.