Insee Analyses Hauts-de-France · Juin 2025 · n° 192

En 2021, 60 % des déchets ménagers triés dans les Hauts-de-France

La réduction de la production de déchets et le développement de leur valorisation constituent des enjeux majeurs de la transition écologique, au cœur d’un important dispositif législatif et réglementaire. La collecte des déchets incombe aux intercommunalités qui peuvent néanmoins déléguer une partie ou la totalité de cette compétence aux syndicats mixtes.

Dans les Hauts-de-France, 3 838 000 tonnes de déchets ménagers et assimilés (champ) sont collectés en 2021. Ils comprennent les déchets des ménages mais aussi ceux issus des activités d’origine artisanale et commerciale, lorsque leurs caractéristiques et leurs quantités sont similaires aux déchets des ménages.

Les Hauts-de-France font partie des régions qui produisent le plus de déchets ménagers et assimilés : la quantité de déchets collectée par habitant (640 kg) dépasse de 17 % celle de France métropolitaine (548 kg/habitant). La région occupe ainsi la 2^e place derrière la Corse (722 kg/habitant), quasiment à égalité avec Provence-Alpes-Côte d’Azur (638 kg/habitant), deux régions très touristiques. Le ratio de la région est par ailleurs très proche de celui observé en Normandie (639 kg/habitant) (figure 1).

Les déchets ménagers et assimilés sont récupérés selon trois modes de collecte. Dans les Hauts-de-France, 40 % du tonnage est collecté en mélange dans les poubelles ordinaires. Plus de 30 % provient de collectes séparées et est recueilli dans des poubelles de tri et des points d’apport volontaire implantés dans les communes. Le reste est déposé dans les 295 déchetteries que compte la région.

En 2021, 60 % des déchets ménagers sont triés dans les Hauts-de-France, soit 5 points de plus qu’en France métropolitaine. Les matériaux recyclables (papiers, cartons, verres, plastiques, textiles…) constituent le principal type de déchets triés et représentent 24 % des déchets ménagers collectés (figure 2). Viennent ensuite les déchets verts et biodéchets (18 %), les encombrants (14 %) et les déchets dangereux (4 %). Les ordures ménagères résiduelles, correspondant aux déchets non triés, représentent quant à elles 40 % du total des déchets collectés. Dans la région, les volumes de déchets collectés par habitant dépassent ceux de France métropolitaine pour chacune de ces catégories : 79 kg supplémentaires pour les déchets triés et 13 kg pour ceux non triés.

La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) de 2015 fixait un objectif national de réduction de 10 % des déchets ménagers et assimilés entre 2010 et 2020. Comme ailleurs en métropole, cet objectif n’est pas atteint dans les Hauts-de-France. Entre 2011 et 2021, les volumes de déchets collectés par habitant y ont en effet augmenté de 12 %, soit quatre fois plus qu’au niveau national.

À l’instar des autres régions métropolitaines, la pratique du tri sélectif dans les Hauts-de-France s’est toutefois intensifiée en 10 ans (figure 3). Avec une croissance de 31 % de la quantité de déchets triés par habitant entre 2011 et 2021, le développement du tri est plus rapide qu’au niveau national (+22 %). La part de déchets triés est ainsi passée de 51 % à 60 % en 10 ans. L’extension des consignes de tri à tous les emballages plastiques, les campagnes de communication et de sensibilisation, et l’amélioration des infrastructures de collecte y ont sans doute contribué. Depuis 2023, le tri s’applique en effet à l’ensemble des emballages et des papiers, et, depuis 2024, le tri à la source, qui s’effectue sur le lieu d’habitation ou d’activité, est obligatoire pour les biodéchets (déchets verts et alimentaires). Dans la région, le développement de la pratique du tri concerne tous les types de déchets. Entre 2011 et 2021, l’augmentation de la quantité de déchets triés par habitant est principalement portée par les encombrants (+48 %) et les matériaux recyclables (+21 %).

De façon concomitante, la quantité d’ordures ménagères résiduelles a baissé de 8 % en Hauts-de-France, contre 14 % en France métropolitaine. En dépit de cette diminution, la région conserve un ratio d’ordures ménagères résiduelles important en 2021 : 258 kg par habitant contre 245 au niveau national.

Depuis la loi NOTRe (Nouvelle Organisation Territoriale de la République) de 2015, les intercommunalités ont l’obligation légale de mettre en place des plans locaux de prévention des déchets. Ces derniers peuvent se traduire par des dispositifs tels que la tarification incitative sur les dépôts et/ou sur les levées. Celle-ci vise à encourager les usagers à réduire leur production de déchets en leur facturant les quantités recueillies. Au niveau national, dans les territoires où la tarification incitative est déployée, les quantités de déchets collectés sont généralement plus faibles.

En 2021, seule 4,6 % de la population des Hauts-de-France, soit 278 000 habitants, est soumise à la tarification incitative, contre 10,4 % en France métropolitaine. La région détient ainsi l’une des parts les plus faibles de population couverte par ce dispositif, devant la Normandie et l’Occitanie (4,4 %), mais aussi Provence-Alpes-Côte d’Azur (0,2 %) et la Corse, où la tarification incitative est inexistante. A l’exception de l’Occitanie, ces régions figurent parmi celles où les ratios de déchets par habitant sont les plus élevés. À l’inverse, en Pays-de-la-Loire, Bourgogne-Franche-Comté et dans le Grand-Est, régions pionnières dans la mise en place de la tarification incitative, plus de 30 % de la population est concernée par le dispositif et le ratio de déchets par habitant y est faible (inférieur à 530 kg).

Techniquement, ce dispositif incitatif est plus facile à mettre en place dans des zones d’habitat individuel que dans les zones d’habitat collectif, plus répandu dans les territoires urbains. Or, après Provence-Alpes-Côte d’Azur, les Hauts-de-France sont la 2^e région de province la plus urbanisée, ce qui pourrait constituer un frein au déploiement de la tarification incitative. Au niveau départemental, celle-ci concerne 14,5 % de la population de l’Aisne, 11,5 % de celle de l’Oise et 4,7 % des habitants de la Somme. Dans le Nord et le Pas-de-Calais, départements les plus urbains, ce dispositif s’applique respectivement à 1,4 % et 2,9 % de la population.

À une échelle plus fine, sur plus de 300 intercommunalités de France métropolitaine soumises à la tarification incitative en 2021, seules treize se situent dans les Hauts-de-France. Parmi elles, onze produisent une quantité de déchets inférieure à la moyenne régionale, allant de 465 kg/habitant dans la communauté de communes Flandre Lys à 633 kg/habitant dans la communauté d’agglomération de Compiègne, où seule 13,0 % de la population est couverte par le dispositif.

Les intercommunalités du littoral sud de la région constituent des zones de villégiature avec une population qui s’accroît lors de la saison touristique. L’accueil de vacanciers et la part importante des résidences secondaires dans le parc de logements tendent à faire croître les volumes de déchets collectés par habitant, (ces volumes étant rapportés à la seule population résidente). La communauté d’agglomération des Deux Baies en Montreuillois, avec les stations balnéaires du Touquet-Paris-Plage et de Berck, enregistre ainsi la plus grande quantité de déchets par habitant des Hauts-de-France (1 176 kg) (figure 4). En 2022, une résidence secondaire sur cinq de la région se situe dans cet établissement public de coopération intercommunale (EPCI). Dans une moindre mesure, les quantités de déchets collectées dans les autres intercommunalités du littoral sud telles que celles des Villes Sœurs (Mers-les-Bains), de Ponthieu-Marquenterre (Le Crotoy, Fort-Mahon-Plage) ou de la Baie de Somme (Abbeville, Saint-Valery-sur-Somme) sont également plus élevées qu’en moyenne régionale avec respectivement 882, 838 et 759 kg/habitant.

Au-delà du caractère touristique et de l’absence de tarification incitative, une offre commerciale développée peut aussi contribuer à alourdir le volume de déchets collectés sur un territoire. A l’inverse, l’éloignement des commerces de proximité tend à réduire la quantité de déchets recueillis.

Après les territoires situés sur le littoral sud, ceux du département du Nord figurent parmi les intercommunalités collectant les plus importantes quantités de déchets ménagers. La communauté d’agglomération de Cambrai (802 kg/habitant) et la communauté de communes Pévèle-Carembault (783 kg/habitant) comptent parmi les intercommunalités aux volumes de déchets ménagers les plus élevés. À l’opposé, les EPCI plus ruraux, situés dans le sud de l’Aisne, font partie des plus petits collecteurs, à l’instar de celui du Canton d’Oulchy-le-Château (383 kg/habitant) et de Picardie des Châteaux (489 kg/habitant).

Après le développement du tri, la valorisation des déchets constitue un élément central des mesures prises pour préserver l’environnement. Les objectifs inscrits dans la LTECV visaient un taux de valorisation de 55 % en 2020 et 65 % en 2025. En Hauts-de-France comme en France métropolitaine, avec près de la moitié des déchets collectés valorisés en 2021, l’objectif fixé pour 2020 n’est pas atteint.

Dans la région, 205 structures sont dédiées au traitement des déchets ménagers et assimilés, dont 128 à la valorisation. L’incinération avec récupération d’énergie représente, après la valorisation (matière ou organique), la deuxième destination des déchets ménagers (28 %), tandis que 20 % d’entre eux sont stockés (figure 5). Si la quasi-totalité des déchets verts et 83 % des matières recyclables des Hauts-de-France sont valorisés, seules 10 % des ordures ménagères résiduelles le sont. Ces dernières sont destinées à l’incinération avec récupération d’énergie à 63 % et au stockage à 27 %.

Contrairement aux autres départements de la région, la Somme et le Pas-de-Calais remplissent l’objectif fixé par la LTECV avec respectivement 59 % et 57 % de déchets valorisés. Ces performances s’expliquent en partie par la présence d’équipements dédiés dans ces territoires. Calais, Hénin-Beaumont et Amiens accueillent en effet trois des quatre structures de méthanisation de la région, permettant ainsi au Pas-de-Calais et à la Somme d’atteindre des taux de valorisation organique de 25 % et 36 % respectivement (21 % en moyenne régionale). Avec Boulogne-sur-Mer qui abrite par ailleurs un des trois établissements de réemploi-recyclage de la région, le Pas-de-Calais valorise 32 % de ses déchets pour leur matière (26 % en Hauts-de-France). Sans structure d’incinération, l’Aisne et la Somme enregistrent les parts de déchets stockés les plus élevées de la région (respectivement 52 % et 37 % contre 20 % en moyenne régionale).

Les déchets considérés dans l’étude sont les déchets ménagers et assimilés collectés par le service public de gestion des déchets, à l’exclusion des déblais et gravats. Ils comprennent donc une part de déchets produits par les activités économiques « assimilés », c’est-à-dire tels que leur composition et leur quantité ne nécessite pas de sujétion technique particulière.